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建立面向全生命周期的人道物资通用标准
发布日期:2016-04-26 浏览次数: 来源:中国红十字报 字体:[ ]

  我国是一个自然灾害频发的国家,每年需要大量的人道救援活动,从目前国内的情况看,以政府、军队及社会等为主的人道救援体系发挥了重要的作用。人道物资作为该体系的重要组成部分,日益受到重视,但是由于灾难情况复杂、涉及环节多,人道物资标准的制定显得尤为重要。
  我国人道物资概况
  首先,人道物资繁杂多样。由于我国是一个自然灾害频发的国家,灾害不同所需求的物资也不同;同时人道物资来源方往往比较多,包括政府、军队、非政府组织及个人捐赠者等,从而导致人道物资存在种类繁杂、数量不稳定的现象。其次,人道物资储备数量少,储备方式单一。
  目前,人道物资储备数量少,远远不能满足大规模突发事件的需求。同时存储形式较为单一,储备方式只注重实物储备,对合同储备和生产能力储备尚未得到重视。虽然有些地方开始了协议储备,但是双方的权利和义务不明确,缺乏有效监管,突发事件发生后这些合同储备能否真正发挥作用缺乏必要的保障。
  此外,人道物资缺乏统一的标准,使物流各环节衔接性较差,无法充分发挥人道救援的作用。例如从不同生产厂商采购而来的物资包装形式不同,特别是募捐而来的物资,规格不一、包装各异,使料箱、货架等无法配套使用,这就给存储、装卸搬运和运输等作业环节的衔接造成了不便。
  人道物资标准概况
  国际物流业已进入快速发展阶段,物流标准化和规范化已经成了提高运作效率与竞争力的必备手段;而随着国际救援的作用日益重要,有关人道物资的标准化也被提到了前所未有的高度。红十字国际委员会制定的物流征用文件,就阐述了人道物资采购的具体规范,包括物资数量、预期发货日期、发货编码、收货人、收货地址、物资验收等。加拿大红十字会制定了严格的家庭包装标准规范,包括物资编码、物资描述、物资数量、重量、体积、包装数量要求等。尽管各国已经制定一定的人道物资标准,但是还是存在内容条块分割、地区分割现象严重,物资标准缺乏衔接性的问题。
  我国人道物资的物流处于初始阶段,人道物资缺乏统一的标准。香港红红十字会建立了供应商选择的标准,遵循“同价则优,同质则平”的原则,并制定了良好的物资采购规范,根据《国家招标采购法》相关规定的程序严格执行。中国红十字会不同部门各有自身的作业规范,采购部门有采购的规范,存储部门有存储的规则,各部门各自为政,物资标准部门分割,规定不衔接,无法体现人道物资的特点。另外,人道物资包装形式多样,与存储单元、装卸搬运设备不匹配,缺乏统一的包装标准。
  标准制定需考虑的主要因素
  物资标准的确定是一个综合性问题,需要考虑物资生产、使用、流通等方方面面的问题。为了更好地做好物资管理工作,需要考虑多方面因素。
  首先,引入生命周期思想,并行考虑“物”与“流”。制定物资标准时,基于产品生命周期的思想,即产品导入期、成长期、成熟期、衰退期,制定物资的标准规范。将物流系统各环节衔接起来,协调各不同部门的观点和利益,统一组织,最大程度地统一标准,避免各个环节割裂的问题发生。目前物流管理主要涉及物资生产的质量要求、规格设计规范、检验与验收标准规范、包装与存储标准、回收与销毁规范。从物资的生产到最终的回收利用,体现了“可持续发展”理念。
  其次,需要关注人道物资包装的针对性,注重各物流环节的衔接性。物资流通过程中,统一物资的包装标准,以便与料箱、托盘、货架等配套使用。如包装尺寸设计尽量遵照物流模数设计,以便与托盘配合,初步设定的模数为600mm×400mm,包装后应尽量符合这样的规格。
  最后,物资标准的制定与信息化结合,与国际化接轨。随着全球经济一体化进程的加快,国际救援已经十分普遍,物资标准必须与国际接轨才能避免物资标准不一致和地区分割问题,充分发挥人道救援的作用。
  考虑到物资标准的统一性、衔接性,在物资通用标准规范制定中尽可能体现物资管理多方面的需求。以夹克衫为例,制定具体的标准规范。质量要求层面,严格规定其尺寸规格、缝制规范、色泽偏差范围、材料规格与质量要求等。检验与验收层面,主要包括检验方法、检验规则、检验要求、检验项目、质量等级判定等。物资包装尺寸设计层面,规定包装尺寸设计尽量遵照物流模数600mm×400mm设计,以便更好地与托盘、货架等匹配,并注明存储条件。比如夹克衫内包装采用聚乙烯吹塑薄膜袋;外包装可以采用瓦楞纸箱,并要求贮存在阴凉、通风、干燥、清洁的库房内,并不得与化学药物同库混放。在回收与销毁规范方面,要求标明物资的推荐使用年限,回收未使用过的物资。使用过的物资,可以将材料进行分类回收与销毁。针对夹克衫的呼吸纤维面料,可以进行漂白、粉碎、织布等一系列的加工,变成新的纺织品再利用,或者加工成其他工业产品。
  基于生命周期的人道物资通用标准规范,依据生命周期的思想,并行考虑物与流,使包装、装卸搬运、储存协调配合,实现与国际接轨的目标,提高人道救援服务能力。
  (王成林   郭朋朋   杨娜   沈南冰   水源)

 

 


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