根据市委统一部署，2025年4月7日至6月27日，市委第六巡察组对市红十字会党组开展巡察。2025年7月25日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
一是提高政治站位，强化思想引领。会党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为重要政治任务，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，深入开展思想动员，统一思想认识，主动认领问题，认识研究制定整改落实工作方案，切实将思想和行动统一到市委巡察工作部署要求上来。
二是完善工作机制，压实主体责任。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调。紧扣巡察反馈意见，将巡察反馈问题细化分解为具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部室、整改时限，形成“党组统一领导、书记牵头抓总、班子分工负责、部室协同推进”的整改工作格局。
三是强化全程督促，扎实推进整改。完善工作调度推进机制，建立整改推进台账，定期召开专题会议，研究部署整改工作，清单化、项目化推进整改任务落实。组织召开专题民主生活会，深入对照检视问题，扎实有力推进整改。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神深度不够，党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用发挥不充分”方面的问题
1.关于人道服务能力和人道救助实力提升不足问题
（1）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有差距
整改情况：
①深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，研究制订我市红十字事业“十五五”时期中长期发展目标，明确“坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持全面深化改革”的发展思路，实施“博爱泉城”红十字人道救助行动、“百千万”农村医疗帮扶行动等具体举措。应急救护培训等工作纳入我市“十五五”规划建议，被确定为我市2026年20件民生实事项目之一、写入政府工作报告。②加强公益筹资品牌建设。联合市委宣传部、市文明办等单位在“泉城发布厅”召开全市第28场发布会，发布“博爱泉城”人道公益品牌，通过助学事迹分享等活动充分彰显筹资成效；创新“六向赋能”筹资工作法，互联网筹资金额较上年增长56%，居全省第二。
整改结果：已完成
（2）“三救”工作质效提升不明显
整改情况：
①应急救灾救援能力持续加强。制定《济南市红十字会参与应对自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件应急预案(试行)》，规范信息报送、应急处置等工作流程，提升应急响应能力。与我市医药、工业生产、供水、物流等7家企业签订应急合作备忘录，联合地震、消防等部门单位和爱心企业建立应急联动机制，推动红十字工作进一步融入全市应急救援体系。制定《济南市红十字会应急救援队伍管理办法》，开展防汛和应急救援综合演练，推动应急救援队伍发展。②应急救护阵地建设巩固提升。到莱芜职业技术学院、市消防救援支队、朱家峪景区红十字救护站等应急救护阵地开展调研，在景区、高校、社区等建设应急救护培训基地和救护站，全市红十字应急救护阵地总数达35个，应急救护阵地建设巩固提升。③人道救助服务水平有效提高。联合农业农村、卫健等部门开展“博爱泉城送健康”活动，组织实施“百千万”医疗健康帮扶行动，加大对低收入人群健康帮扶力度，助力乡村振兴。对全市先心病患儿进行筛查并进行免费手术治疗。与政府救助体系相衔接，设立“博爱泉城送温暖”人道救助项目，分层分类对困难群众开展救助。
整改结果：已完成
（3）服务保障红十字捐献工作存在短板
整改情况：
①联合市卫健委印发《关于进一步做好医疗机构红十字工作的通知》，规范医院红十字会名称，明确审批备案制度和法定职责，稳步推进基层组织建设，规范红十字医学捐献工作，服务人民群众生命安全和身体健康。②加强与市卫健委和市级公立医疗机构的沟通合作，于2025年11月举办济南市属公立医疗机构红十字工作推进会暨“三献”宣传活动。市本级18家市属二级及以上公立医疗机构成立红十字医学捐献登记服务站，有效提升人体器官捐献宣传力度。③开展“生命之约·传递大爱”人体器官捐献主题宣传季活动，向各区县、高校下发《关于在学校开展红十字志愿服务系列活动的通知》，在济南市血液供保中心、七里山街道七东社区成立红十字医学捐献登记服务站，加强人体器官捐献宣传。联合市教育局下发《关于开展2025年度红十字青少年活动月的通知》开展青少年活动；积极争取上级红十字会项目支持，在条件成熟的区县红十字会建设遗体器官捐献缅怀纪念场所，加大捐献宣传和人文关怀服务。
整改结果：已完成
2.关于公信力建设存在差距问题
（1）弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神有欠缺
整改情况：
①推动红十字精神与核心价值观结合融合。联合市委宣传部、市文明办等部门举办“博爱泉城”人道公益品牌发布暨公益助学分享会，依托新闻媒体矩阵开展线上线下联动传播。②加强红十字文化宣传。积极构建“线上+线下”“1+2+N”大宣传格局，深化与主流媒体合作，以“三救三献”核心业务为抓手，结合红十字博爱周、世界急救日、骨髓捐献者日等重要节点，策划系列主题宣传活动，在公交、地铁、户外大屏等公共场所投放公益宣传片，搭建“移动+固定”宣传网络。依托市红十字会微信公众号等平台开设“闪光”专栏，宣传先进典型事迹。获评全国红十字会系统“学读用”报刊工作突出单位、山东省红十字宣传传播工作表现突出单位。
整改结果：已完成
（2）“阳光透明的红十字会”打造不足
整改情况：
①完善捐赠款物管理制度，修订完善《济南市红十字会捐赠工作管理办法》，加强对捐赠款物的使用监管；制定《济南市红十字会人道公益项目管理办法》，出台“博爱泉城·救在身边”“博爱泉城·圆梦大学”等8项人道公益项目管理办法，明确资金使用、项目管理、回执结项等工作标准，进一步提升公益项目规范性、制度化。②持续加强人道关怀服务，完善遗体捐献者奖补款领取流程，落实造血干细胞捐献者采集后健康回访制度，做实做细志愿者的咨询服务和人文关怀。
整改结果：已完成
（3）规范治理体系不到位
整改情况：
①按照《中国红十字会章程》有关规定，将执委会组成人员等事项提请理事会进行投票表决，获审议通过。②修订完善执委会议事规则、监事会工作规则，进一步明确经费预决算等重要决策事项的范围、程序要求，加强对重要项目决策、专项资金使用等监督工作。创新“博爱泉城·阳光守护”监督品牌，组织监事会开展救助项目走访调研，举办公益项目现场观摩，邀请多方代表参与监督创新实践。推动基层红十字会成立监事会，引入第三方审计机构，首次将会员会费纳入年度审计范畴。
整改结果：已完成
3.关于围绕中心、服务大局的工作主线抓得不牢问题
（1）助力健康济南建设有不足
整改情况：
①结合《山东省红十字应急救护工作高质量发展三年行动计划（2024-2026）》文件要求，联合政法、应急、卫健、教育、地震、消防等部门完善工作机制，共同开展“救在身边·生命守护”“博爱泉城送健康”等系列行动，推动应急救护培训进社区、进学校、进企业、进机关、进农村。②成立济南市红十字会应急救护师资教学专家指导组，组建首批7名专家团队，明确专家组成员要求、工作职责、吸纳和退出机制，提升我市应急救护教学水平。③持续开展“应急救护综合能力提升行动”，推进应急救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖，培训持证救护员数量保持每年递增的态势，2025年完成9.7万人次，较2024年提升110%，实现全市网格员应急救护培训全覆盖，全市持证救护员培训人数提升至全省第2名。长清区、槐荫区被省红十字会、省委社会工作部、省委政法委等11个部门联合评为“全省红十字应急救护工作暨‘关爱生命救在身边’先行区”。
整改结果：已完成
（2）助力对外开放作为不够
整改情况：
积极深化国际交流合作，应日本大阪府日中友好协会邀请，赴日本开展纪念世界反法西斯战争胜利80周年暨花冈暴动80周年相关活动，通过参加“花冈惨案”殉难中国劳工纪念活动、举行会谈交流、签订合作协议等方式，积极发挥红十字“民间外交”独特作用。联合济南国际传播中心，在“爱济南”客户端开设“矢志人道·博爱同行”双语栏目，并同步将相关活动内容和志愿者事迹推送至“推特”“脸书”等海外社交平台，讲好红十字故事，传播济南好声音。
整改结果：已完成
（3）助力基层治理效能不高
整改情况：
①围绕推动红十字工作融入基层治理，加强工作培训指导，举办基层组织建设高质量发展培训班。②加强工作调研督导，召开“一村一策”红十字会基层组织建设工作调度暨推进视频会议，推进基层组织建设、志愿服务等工作。调研济微路社区、三涧溪、鲁味斋等社区、村、企业红十字会基层建设工作。成立莱芜职业技术学院红十字会和济南市儿童医院红十字会，扩大基层组织覆盖面。举办“初心如炬耀泉城·党旗映红社区情”服务进社区等活动，强化基层阵地服务功能；设立8家“博爱洗衣坊”和5家“博爱红十字工作室”，服务基层民生和社会治理。③加强红十字志愿服务工作。制定《济南市红十字会志愿服务实践基地建设规定（试行）》等规定，规范志愿服务队伍管理，组织参加全国红十字青年夏令营、全国人体器官捐献生命接力“云”动会等活动，激发志愿服务队伍生机活力。“串珠引线”等志愿服务项目荣获山东省红十字志愿服务项目大赛一等奖等多个奖项。
整改结果：已完成
（二）关于“落实管党治党政治责任有差距，防范廉政风险和强化作风建设存在短板”方面的问题
1.关于“两个责任”扛得不牢问题
（1）落实主体责任有欠缺
整改情况：
①研究制定全面从严治党主体责任清单、权力清单、廉政风险清单、任务清单，推动全面从严治党向纵深发展，形成督促履行“一岗双责”的工作合力。②制定《济南市红十字会“严纪律、转作风、抓整改、促发展”作风纪律专项整治行动实施方案》，完善干部廉洁档案，开展对照检视整改和廉政风险点排查，加强对落实党风廉政建设责任制情况的检查指导。
整改结果：已完成
（2）履行监督责任有短板
整改情况：
①完善监督机制，修订完善监事会工作规则，明确监事会监督职责和重要项目立项报备等制度，组织监事会成员及社会各界代表对救助项目进行走访调研，积极发挥监事会职能作用，加强对重要项目决策、专项资金使用等监督工作。修订机关财务管理办法、捐赠款物管理办法等制度，完善制度措施，规范财务行为，开展2024年度捐赠资金审计，严格财务监督。②持续加强作风纪律建设，开展作风纪律专项整治行动，聚焦重点领域、关键岗位，组织党员干部开展自查自纠；集中部署开展廉洁风险排查工作，分析研判廉政风险隐患，细化防范措施，强化主动监督。
整改结果：已完成
2.关于风险防控存在薄弱环节问题
（1）内控管理不够严格
整改情况：
严格落实党组工作规则、执委会工作规则，修订完善《济南市红十字会捐赠工作管理办法》，根据捐赠价值额度划分不同区间，设置四类审批程序，确保各项捐赠工作响应快速、把关严格、决策科学。②加强会员会费收缴管理，认真做好年度会费收缴工作，并按规定在网站公示会费收缴情况。落实《中国红十字会章程》有关规定，将年度本级会费收缴、使用和管理情况向理事会进行报告。③加强内控管理，推广使用“博爱通”捐赠系统，率先实现该平台款物捐赠功能全覆盖。④先后4次开展固定资产盘点，聘请第三方专业机构开展固定资产清查工作，建立资产台账，实现对固定资产的动态追踪与定期核对，确保资产处置合规有序。
整改结果：已完成
（2）执行财经纪律有不足
整改情况：
①修订完善重大经济事项决策制度，进一步明确部门预算等重大经济事项审议范围、决策程序和标准要求，将年度部门预算等重大经济事项纳入党组决策范围，切实提升对年度预算安排等重大经济事项的决策管理，规范决策程序行为。②加强预算编制工作沟通协作，紧密结合业务实际需求，合理、精准、科学开展预算编制工作，提高编制水平。③对机关往来账款情况进行排查摸底，先后2次召开党组会议，调度推进有关工作，会同相关部门研究制定清理工作方案，依法依规进行处置。
整改结果：已完成
（3）物资储备设施建设推动指导不力
整改情况：
①争取省红十字会支持，协调省红十字会备灾救护中心仓库2间共60平方米，纳入省红十字会统一管护。②与7家爱心企业签署应急合作备忘录，建立应急力量公益合作伙伴和工作机制，积极争取物资储备支持，提升物资储备能力。③通过争取上级红十字会支持、优化办公用房等方式，备灾物资整体存储面积扩容107%。④召开全市红十字系统“三救”工作推进会，印发《济南市红十字会关于加强红十字物资储备能力建设的通知》，通过与有关部门或爱心企业合作等形式，争取物资储备支持。长清区红十字会争取仓储面积40平方米、莱芜区红十字会仓储面积提升30平方米、钢城区仓储面积提升20平方米、平阴县仓储面积提升18平方米，有效提升物资仓储能力。
整改结果：已完成
3.关于作风建设有差距问题
（1）工作规范性不强
整改情况：
制定《济南市红十字会人道公益项目管理办法》《济南市红十字会参与应对自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件应急预案（试行）》等一系列工作制度，形成了人道救助、应急救援、应急救护、志愿服务等4个制度体系，红十字工作制度化、规范化水平得到有效提升。
整改结果：已完成
（2）工作作风不够严实
整改情况：
①围绕规范红十字会基层组织建设和会员管理开展专题调研，申报成为中国红十字会总会组织建设系统推广使用试点，同步推进各区县系统应用。推动基层组织和会员资料的集中存储、动态更新、全面整合，有效提升会员管理精准化、信息化、规范化。②加强会籍会员管理相关工作人员教育培训，把握标准要求，系统完善会籍管理档案。
整改结果：已完成
（三）关于“践行新时代党的组织路线不深入，基层党组织建设抓得不实”方面的问题
1.关于党组织领导作用发挥不充分问题
（1）议事决策制度执行不够规范
整改情况：
①严格“三重一大”议事决策制度落实，修订《中共济南市红十字会党组关于“三重一大”事项议事决策的规定》《中共济南市红十字会党组工作规则》，细化党组会议议事决策范围、会议召开程序、决策事项落实责任等内容，调整完善“三重一大”研究事项清单，提升党组议事决策民主化、科学化、规范化、法治化水平。②将加强教育引导摆在突出位置，结合开展“知规于心·与纪同行”学习活动，组织各级党组织开展党内法规制度专题学习，提升落实法规制度的责任意识、自觉意识、规矩意识。
整改结果：已完成
（2）意识形态工作有短板
整改情况：
①将网络意识形态工作作为每年专题研究意识形态工作的重要内容，纳入单位重要日程和年度工作要点，列入履行全面从严治党主体责任清单、党支部书记权责清单，推动网络意识形态工作与中心工作同研究、同部署、同落实。②完善舆情应对处置机制，研究制定《济南市红十字会信息发布与舆情应对制度》，严格网上信息发布审核审批，提升舆情处置能力，严防意识形态领域突发敏感舆情。加强意识形态工作队伍建设，举办全市红十字事业高质量发展专题培训班，组织全市红十字系统业务骨干学习网络舆情应对和红十字文化传播课程；认真管好意识形态工作阵地，发挥官方网站、微信公众号等平台载体作用，讲好红十字故事，传播正能量。③制定《济南市红十字会关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，健全完善各部室（单位）意识形态工作分析研判、定期报告等制度。将意识形态工作要求纳入各级履行全面从严治党主体责任清单，结合党建工作督导，加强对意识形态工作的督促检查。
整改结果：已完成
2.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题
关于落实轮岗交流不力问题
整改情况：
①结合干部队伍建设实际，加强调研分析，梳理干部任职状况，研究轮岗交流措施，制定《济南市红十字会机关干部轮岗交流实施方案》，对任职年限较长及关键岗位干部，有计划地安排轮岗交流。②全面梳理干部任职现状，对重点岗位、关键岗位人员任职年限等情况进行了深入分析，建立干部任职情况台账，确保干部交流轮岗工作稳妥有序推进。③建立与省红十字会双向干部挂职常态化沟通机制，通过选派干部挂职、岗位调整等方式，增强沟通交流，提高综合素质，激活干部队伍活力。
整改结果：已完成
3.关于基层党建工作存在不足问题
（1）退休干部党组织建设工作滞后
整改情况：
①按照党章和基层组织建设要求，成立机关退休干部党支部，配齐支部班子，健全工作制度，规范组织生活，切实加强退休干部党员教育管理服务，充分发挥党支部战斗堡垒作用。②做好退休党员思想工作，组织退休党员学习党支部建设制度规定，深入做好思想动员，强化退休人员政治意识、党员意识。
整改结果：已完成
（2）基层党建工作质量不高
整改情况：
①明确“三级五岗”责任体系，完善党课、主题党日、谈心谈话等年度组织生活计划。推行党风廉政建设“十个一”规范标准，建立党支部“一把手”权利、责任、风险清单。②扎实开展以“抓落实、夯基础、激活力”为主题的“质效提升·全维强基”行动，研究制定推进党支部建设高质量发展实施办法。着力打造“博爱先锋”党建品牌，推动建设忠诚型、学习型、服务型、创新型、廉洁型“五型”党组织。③完善即时有调度、月度有提醒、季度有检查、半年有督导、年终有评议“五有”党建工作机制，形成明责、履责、考责的闭环管理。持续推行“第一议题”引领学、“关键少数”带头学、“三会一课”重点学、“专题授课”深入学、“掌上平台”常态学等“五学联动”经常性学习模式。深入开展党建工作“起底式”督导调研，提出针对性的改进措施和建议，激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。④深化市直机关“学·思·享”学习交流活动，积极探索“学习+辅导”“学习+研讨”“学习+活动”“学习+服务”“四+”学习新模式，推行纵深推进全面从严治党“十个一”规范标准，通过经常性、针对性的谈心谈话，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。
整改结果：已完成
（3）群团组织换届不够及时
整改情况：
①强化工会换届工作组织领导，召开党组会议研究换届工作，制定大会筹备方案、选举办法，明确换届工作的目标、任务、步骤和要求，酝酿各专门委员会委员候选人人选，为大会顺利召开奠定基础。②经市委市直机关工会工作委员会同意，召开机关工会换届大会，选举产生了新一届工会委员会、劳动法律监督委员会、女职工委员会。③组织工会委员会（劳动法律监督委员会）和各专门委员会委员集中学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会基层组织选举工作条例》等法律法规，提高工会工作业务素质和政策水平。
整改结果：已完成。
（四）关于“巡察反馈问题整改不到位”方面的问题
关于对区县换届工作督促指导不到位问题
整改情况：
①压实主体责任，成立换届工作专项督导组，研究制定《济南市红十字会换届工作巡察整改实施方案》，明确责任分工，强化对各区县红十字会换届工作的组织领导。②加强督促指导，召开全市红十字会系统换届工作推进会，统一思想认识，明确工作思路，形成工作合力。③完善换届工作跟踪督导机制，组织专项工作组进行实地调度督导，针对换届筹备过程中存在的问题，提出指导意见。历城区红十字会、槐荫区红十字会、章丘区红十字会、济阳县红十字会召开会员代表大会，完成换届工作。
整改结果：已完成
三、下一步整改工作安排
集中整改期间，市红十字会党组坚持从严从实要求，扎实推进整改，取得一定整改成效，但对照强省会建设要求、人道事业发展需求、广大人民群众期待，还存在一些差距与不足。今后，市红十字会党组将坚持把巡察整改作为重要政治任务，强化责任担当，完善长效机制，以更大决心、更实举措，持续巩固拓展整改成效。
（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，坚决扛牢巡察整改政治责任，持续深化全面从严治党，不断保持和增强红十字会的政治性、先进性、群众性，充分发挥党和政府在人道领域联系服务群众的桥梁纽带作用。
（二）深化整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”一体推进，系统梳理整改过程中形成的制度措施，把整改中形成的有益经验转化为长效举措，把优化提升的工作流程固化为制度规范，把巡察整改成果转化为治理效能，为推动红十字事业高质量发展提供坚强保障。
（三）推动事业高质量发展。围绕市委、市政府中心工作，紧扣我市民生需求和群众急难愁盼，全面夯实“三救三献”工作基础，不断提升人道服务能力和人道救助实力，发挥红十字会在加强社会治理、服务保障民生、构建和谐社会等方面的独特作用，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献红十字力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-87081596；邮政信箱：济南市经十路10567号成城大厦A座1409；电子邮箱：jnshszhyq@jn.shandong.cn。
中共济南市红十字会党组
2026年2月6日